安徽省委十届十二次全会召开，审议通过两份重要文件！（附决议全文）
11月30日至12月1日，中国共产党安徽省第十届委员会第十二次全体会议在合肥召开。
全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展进程，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，纵深推进全面从严治党，书写扎实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新成果，全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程。
全会由安徽省委常委会主持。全会听取和讨论了安徽省委书记李锦斌受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国共产党安徽省第十届委员会第十二次全体会议决议》。李锦斌就《建议》（讨论稿）向全会作了说明，并就贯彻落实全会精神作了讲话。安徽省委副书记、省长李国英，省委委员、省委候补委员出席会议。安徽省政协主席张昌尔列席会议。
李锦斌在讲话中指出，要牢牢把握新发展阶段，坚定扛起新阶段现代化美好安徽建设的使命担当。
安徽正处于重要战略机遇期，迎来了服务全国构建新发展格局、国家战略叠加效应集中释放、新一轮科技革命和产业变革集聚迸发、全球产业链供应链大规模深层次调整重构、制度优势和治理效能持续彰显的历史性机遇，必须增强进取意识，抓住机遇、乘势而上。
安徽正处于风险挑战承压期，国际环境不稳定性不确定性明显增加，区域发展竞争你追我赶，我省高质量发展还有不少短板弱项，必须增强忧患意识，把握挑战、化危为机。
安徽正处于科技产业变革期，创新驱动发展是国际大势所趋、国家命运所系、安徽优势所在，必须增强创新意识，勇挑重担、尽锐出战。
安徽正处于跨越发展窗口期，落实习近平总书记强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，基本实现社会主义现代化远景目标，满足人民对美好生活向往，必须增强担当意识，狠抓落实、实干兴皖。
李锦斌强调，要牢牢把握新发展目标，科学实施“十四五”和到2035年发展的战略安排。
这次省委全会审议通过的《建议》，明确了安徽经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标。
要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念，努力塑造科技创新策源新优势、打造区域协调发展新样板、谱写全面绿色转型新篇章，构筑高水平改革开放新高地、绘就山水人城和谐相融新画卷，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽进军，进入创新型省份前列，建成创新型文化强省和教育强省、人才强省、体育强省、健康安徽，平安安徽建设达到新水平，基本建成法治安徽、法治政府、法治社会，基本实现绿色江淮美好家园建设目标。
“经济强”是新阶段现代化美好安徽建设的硬核支撑，必然要求总量上台阶、质量上水平、结构更优化，全力扩大总量规模、增强创新能力、推动产业升级，全面提升安徽在全国发展格局中的位势和影响力。
“百姓富”是新阶段现代化美好安徽建设的本质体现，要着眼提升满意度、更加突出提高人民生活品质，着眼提升获得感、更加突出提高城乡居民人均收入，着眼提升幸福感、更加突出创新型文化强省建设，着眼提升安全感、建设更高水平的平安安徽。
“生态美”是新阶段现代化美好安徽建设的基本要求，要严守环境质量底线、生态保护红线、资源利用上限，促进经济社会发展全面绿色转型。
李锦斌指出，要牢牢把握新发展理念，切实明晰推动高质量发展的主攻方向。
要坚持把创新作为高质量发展的第一动力，放百年眼光，高水平实施国家实验室建设专项推进行动，夯实战略科技“硬核力量”；聚全省之力，打造具有重要引领力的“科大硅谷”，争创国家级科学城；攀科技高峰，扩容升级科技创新攻坚计划，助力甩掉“卡脖子手”；引源头活水，打造“政产学研用金”六位一体的安徽科技大市场，推动科技创新和制度创新“双轮驱动”，打造具有重要影响力的科技创新策源地。
要坚持把协调作为高质量发展的内生特点，突出以人为核心的新型城镇化建设，推动合肥都市圈、合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖北地区、皖西大别山革命老区、皖南国际文化旅游示范区协调发展。
要坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，突出新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带建设这个着力重点，打好长江生态保护攻坚战、绿色低碳发展持久战、蓝天碧水净土保卫战、生态文明制度建设主动战，打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。
要坚持把开放作为高质量发展的必由之路，用好安徽自贸试验区这块金字招牌，深化与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，落实促进中部崛起战略，继续办好世界制造业大会等，打造具有重要影响力的改革开放新高地。
要坚持把共享作为高质量发展的本质要求，千方百计“稳就业”、持续开展“四进一促”活动，立德树人“抓教育”、推动教育公平发展和质量提升，防治结合“补短板”、深入实施健康安徽行动，多措并举“保基本”、全面实施全民参保计划，重心下沉“强治理”、完善社会治理体系，促进人的全面发展和社会全面进步。
李锦斌强调，要牢牢把握新发展格局，落细落实打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接的重点任务。
要突出现代流通体系建设这个战略牵引，聚焦“两新一重”扩投资、畅通产业循环，聚焦“线上线下”促消费、畅通市场循环，聚焦“人流物流”建体系、畅通经济社会循环，在服务全国构建新发展格局中展现安徽担当。
要突出“个十百千”工程这个战略牵引，深入开展产业链补链固链强链行动，以“铜墙铁壁”为重点推动传统产业优化升级，以“芯屏器合”为标识推动新兴产业蓬勃兴起，以“融会观通”为主体推动现代服务业提质增效，以“大智移云”为引导推动数字产业抢滩布局，打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。
要突出乡村建设行动这个战略牵引，全面推进、分类实施乡村振兴战略，扛起保障粮食安全重任、提高农业竞争力，全面推开以“三大革命”“三大行动”为重点的农村人居环境整治、增强农村吸引力，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、提升减贫接续力，打造乡村全面振兴的安徽样板。
要突出高标准市场体系建设这个战略牵引，坚持两个“毫不动摇”、深入实施民营经济上台阶行动计划、激活市场主体提效益，全面实施市场准入负面清单制度、优化资源配置提效率，推进“放管服”“全省一单”改革、打造升级版“皖事通办”平台，争当击楫中流的改革先锋。
要突出五个“区块链接”这个战略牵引，推进“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区、“3+N”省际毗邻地区新型功能区和各类省际产业合作园区建设，推动各市的城区与沪苏浙有关市的城区对口合作、我省各省辖市与沪苏浙相关城市结对共建，扎实推进长三角更高质量一体化发展。
要突出文化产业优化升级工程这个战略牵引，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育、引领社会文明风尚，一体建设城乡公共文化服务体系、丰富文化服务供给，推进“五个一批”精品打造工程、传承红色基因、弘扬红色文化、壮大文化产业体系，加快建设彰显徽风皖韵和时代特征的创新型文化强省。
要突出省委“1+9+N”方案体系这个战略牵引，坚持总体国家安全观、确保政治安全，坚决守住不发生系统性风险底线、确保经济安全，坚持人民至上生命至上、确保人民安全，坚持专群结合群防群治、确保社会安全，建设更高水平的平安安徽。
李锦斌指出，要牢牢把握新发展能力，全面提升贯彻新发展理念、构建新发展格局的水平。
要坚定不移讲政治，强化政治责任，完善体制机制，广泛凝聚合力，切实加强党对经济社会发展的全面领导。
要坚定不移练本领，在破解发展难题中、在贯彻群众路线中、在发扬斗争精神中锤炼能力本领，切实打造具备领导现代化建设能力的干部队伍。
要坚定不移抓党建，高质量加强理论武装，高质量贯彻组织路线，高质量用好党内政治监督谈话，高质量转变工作作风，高质量抓好反腐败斗争，切实营造风清气正的政治生态。
要坚定不移强责任，明责尽责，以上率下，久久为功，切实推动“十四五”规划的有效实施。
李锦斌强调，
要对标年度目标任务，加强工作调度，抓紧查缺补漏，确保 “十三五”规划圆满收官。
要谋深谋细谋实明年各项工作，确保“十四五”开好局起好步。
要抓实抓细常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹回潮。
要全力以赴保障和改善民生，统筹抓好灾后重建、走基层送温暖等工作。
要严格落实安全生产责任制，确保社会大局安定有序、人民群众安居乐业。
不是安徽省委委员的省级负责同志，不是省委委员、候补委员的省辖市市委书记、市长，省直有关单位、各大学和省属企业党组（党委）主要负责同志，部分省第十次党代会基层一线代表等列席会议。
中国共产党安徽省第十届委员会第十二次全体会议决议
（2020年12月1日中国共产党安徽省第十届委员会第十二次全体会议通过）
中国共产党安徽省第十届委员会第十二次全体会议，于2020年11月30日至12月1日在合肥举行。
出席这次全会的有，省委委员76人，候补委员4人。省纪委常委、省监委委员和有关方面的负责同志列席会议。省第十次党代会部分基层一线代表列席会议。
全会由省委常委会主持。全会听取和讨论了省委书记李锦斌受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。李锦斌就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。
全会一致认为，党的十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，审时度势、总揽全局，高瞻远瞩、把脉定向，具有极强的政治性、思想性、理论性、指导性，为我们把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化新胜利提供了科学指南和基本遵循。省委《建议》全面贯彻党的十九届五中全会精神，坚定落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，系统总结“十三五”时期全省各项事业发展的历史性成就，精心描绘新阶段现代化美好安徽建设宏伟蓝图，提出“十四五”时期我省经济社会发展的指导思想、遵循原则、主要目标、重点任务、保障机制，谋划一批强基础增功能利长远的重大平台、重大工程、重大改革、重大行动，贯彻中央精神、体现安徽实际、契合发展需要、顺应群众意愿，对我省“十四五”乃至中长期经济社会发展具有重要指导和引领作用。
全会充分肯定省委常委会一年来的工作。一致认为，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决打赢疫情防控阻击战、复工复产联动战、精准脱贫收官战、防汛救灾保卫战，全面推进国家实验室建设，扎实推动中国（安徽）自由贸易试验区建设行动，推深做实林长制改革，探索实行党内政治监督谈话制度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行持续回升、全面回暖、回归常态，党的建设全面加强，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚打下坚实基础。
全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。一致认为，“十三五”时期，是安徽综合实力跃升最明显、转型发展成效最突出、人民生活改善最显著的时期之一，经济实力、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、深化改革、民主法治建设、全面从严治党实现历史性进步。预计二〇二〇年地区生产总值接近四万亿元，人均地区生产总值达到六万元左右，发展格局由“总量居中、人均靠后”提升为“总量靠前、人均居中”，经济结构由“二三一”转变为“三二一”，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落地的结果，是全省广大党员干部群众努力拼搏奋斗的结果。
全会强调，全省各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启新阶段现代化美好安徽建设新征程奠定坚实基础。
全会深入分析了“十四五”时期面临的形势，认为当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定不确定因素明显增多，我国转向高质量发展阶段，安徽仍处于重要战略机遇期，面临服务全国构建新发展格局、重大战略叠加效应集中释放、新一轮科技革命和产业变革深入发展、全球产业链供应链调整重构、制度优势和治理效能持续彰显的新机遇，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，机遇和挑战都有新的发展变化。要胸怀两个大局，深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，对国之大者心中有数，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好安徽的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局。
全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：
我省经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，经济总量和城乡居民人均收入较二〇二〇年翻一番以上，人均地区生产总值达到全国平均水平，关键核心技术实现重大突破，进入创新型省份前列； 基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”，建成现代化经济体系； 治理体系和治理能力现代化实现新提升，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治安徽、法治政府、法治社会； 国民素质和社会文明程度达到新高度，建成创新型文化强省和教育强省、人才强省、体育强省、健康安徽，文化软实力显著增强； 全面绿色转型树立新样板，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，绿色江淮美好家园建设目标基本实现； 对外开放形成新格局，与沪苏浙一体化发展机制高效运转，基础设施和公共服务互联互通全面实现，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强； 协调发展实现新跨越，城市发展质量明显提高，常住人口城镇化率超过百分之七十，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当，基本公共服务实现均等化，中等收入群体显著扩大； 平安安徽建设达到新水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体； 人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全省人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
全会提出了“十四五”时期我省经济社会发展指导思想、必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展进程，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好安徽上取得新的更大进展。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
全会提出，今后五年要努力塑造科技创新策源新优势、打造区域协调发展新样板、谱写全面绿色转型新篇章、构筑高水平改革开放新高地、绘就山水人城和谐相融新画卷，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽进军。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：
经济实力实现新的更大跃升，经济总量跻身全国第一方阵、人均地区生产总值与全国差距进一步缩小。 构建新发展格局实现新的更大作为，综合立体交通网络基本形成，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。 科技创新能力实现新的更大增强，区域创新能力保持全国第一方阵并争先进位，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。 长三角一体化发展实现新的更大进展，经济总量占长三角的比重进一步提升，八个中心区城市人均地区生产总值基本达到长三角平均水平，全省人均地区生产总值与长三角平均水平的差距持续缩小。 区域协调发展实现新的更大优化，“一圈五区”基础设施、产业体系、公共服务联通融合水平提高，形成合理分工、竞相发展格局。 改革开放实现新的更大突破，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，进出口总额超过千亿美元。 社会文明程度实现新的更大提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高。 生态文明建设实现新的更大进步，主要污染物排放总量持续减少，环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固，生态文明制度体系更加完善。 民生福祉实现新的更大增进，民生投入力度持续加大，居民收入增长高于经济增长，城乡居民人均可支配收入基本达到全国平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高。 治理效能实现新的更大提升，社会公平正义进一步彰显，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，统筹发展和安全更加有力。
全会提出，“十四五”时期，
要坚定下好创新先手棋，强化国家战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，加速科技成果转化，创建国家级科学城，打造具有重要影响力的科技创新策源地。 要加快发展现代产业体系，提高产业链供应链稳定性和现代化水平，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快数字化发展，提升服务强军兴军能力，打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。 要实施扩大内需战略，打造国内大循环重要节点，打造国内国际双循环战略链接，全面拓展消费需求，精准扩大有效投资，统筹推进现代流通体系建设，在服务全国构建新发展格局中展现安徽担当。 要全面深化改革，激发各类市场主体活力，完善地方财税金融制度，建设高标准市场体系，加快转变政府职能，争当击楫中流的改革先锋。 要优先发展农业农村，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造乡村全面振兴的安徽样板。 要优化国土空间布局，构建国土空间开发保护新格局，推动各区域板块协调发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，推动“一圈五区”协调发展。 要扎实推进长三角一体化发展，全面推进与沪苏浙协同合作，大力推动五个“区块链接”，高水平打造皖北承接产业转移集聚区，共同打造全国发展强劲活跃增长极。 要繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，加快建设彰显徽风皖韵和时代特征的创新型文化强省。 要践行绿水青山就是金山银山的理念，全面建设新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带，加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，深化新一轮林长制改革，全面提高资源利用效率，打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。 要实行高水平对外开放，高质量建设中国（安徽）自由贸易试验区，深度融入国家重大战略，打造高能级对外开放平台，打造具有重要影响力的改革开放新高地。 要改善人民生活品质，提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康安徽建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理，促进人的全面发展和社会全面进步。 要统筹发展和安全，加强国家安全体系和能力建设，确保经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，建设更高水平的平安安徽。
全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动建设新阶段现代化美好安徽的强大合力。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制，确保党中央及省委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，同心同德、顽强奋斗，书写扎实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新成果，绘就新阶段现代化美好安徽新蓝图，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出安徽更大贡献！
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来源：安徽新闻联播、海豚新闻
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝